一、投標書的編制

編制投標書是投標工作的主要內容。一般業主出售標書后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌（植被）地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意以下問題：

1）采用的定額要正確，業主未指定的，一般采用同行業國家最新定額； 
2）各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素； 
3）工程量以業主給定的工程量清單為準，即使發現有明顯的錯誤，未經業主書面批準不得自行調整； 
4）其他項目費用預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計； 
5）預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。此外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。

工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

二、確定投標報價

投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%～70%，對是否中標將產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價（得滿分的報價），提高中標率。以下根據招標剛工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。

合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業主根據工程設計預算，制定出工程招標標底，投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較，誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為-20%～+10%）者，即為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內者，即為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優報價一般是稍低于業主的標底（-5%～-8%）的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業主標底的可能范圍，計算出投標最優報價即為投標最終報價。

三、復合標報價

復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，并稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比，其誤差在業主規定的范圍者（一般為-20%～+10%），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占30%～40%的權重）與業主標底（占60%～70%的權重）加權平均，從而得出復合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復合標底相比，其誤差在業主規定的范圍（一般為-15%～+15%）之內者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次未人圍的投標單位，均為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復合標底的大致范圍。

確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下問題：一是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優報價，不會出現整體“飛標”的現象。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經濟效益。越是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則。總之，測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的最大成功。